【要闻】陕西100名特岗教师被欠薪半年 当地回应:尽快处理

(原标题:答案是新年)

在陕西省渭南市临渭区，由于三个问题，100名特冈教师被困。 你什么时候拖欠半年工资的？ 为什么不执行《特冈教师录用合同》？ 什么时候能处理特务教师的待遇问题？

政务网花了两年的时间回答“积极协调、处理”，市长热线向咨询区教育局和区财政局提出了建议，教育局的员工给出了几个版本的回答。 例如，“录用合同”不确定”“关于处理特岗教师待遇问题的报告已经提交区政府，正在批准文件”“财政局已经在执行中”“根据侧面，(再支付补助金，保险)”。

《特岗计划》是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称，教育部、财政部、人社部、中央机构编制委员会办公室将于2006年共同开始实施，向西部地区农村公开招募大学毕业生。 特冈教师的服务期限为3年，到期审查合格后，可以留在当地学校进入正式编制。 这被认为是“缓解农村地区教师短缺和结构矛盾”、“促进高中毕业生就业”的比较有效的措施。 《特岗计划》所需资金由中央财政和地方财政共同承担。 迄今中央财政投入456亿元，为中西部乡村补充了66.8万名中小学教师。 这个计划也写在“教育扶贫攻坚“十三五”计划”“深贫困地区教育扶贫攻坚实施方案( ~年)”中。

这样受惠于个人、地方、中国教育的政策，真正基础落地时，是不能执行的。 临渭区教育局在公开的答复中承认没有按照国家规定执行特岗教师待遇问题。

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教育部和财政部共同发布的《年教师特岗计划业务启动通知》和《陕西省特岗计划启动通知》都说“执行特岗教师工资和补助金的发放”。 在两部委的通知中，要求“确保特冈教师在工资待遇、社会保障、职务评定、评定优先、年度审查等方面与当地公立学校教师同等对待”，陕西省的通知中强调了职务评定、评定优先、年度审查三个方面。 在工资方面，中央财政每年给特冈教师3.46万元的工资性补助金，地方财政弥补与当地教师待遇的差额。

90多岁的女儿程艳生在农村，去大城市读师范学校。 年，她通过了国家《特岗计划》的审查，回到陕西省渭南市临渭区，成为村里的小四年级教师，教学生语文和英语。 截至2009年9月，她的工资卡共有两次工资发放记录，收入3.46万元，这说明这是每年中央财政转移支付的一部分。 根据《陕西省年农村学校特设岗位教师录用合同》，她必须享受高于县级政府负担的中央财政转移支付的部分，享有养老、医疗保险等社会待遇。

程艳毕业那年，同室的同学都留在大城市，当教师，进了事务所。 她觉得自己“有点舒服”，想“回农村做点什么”。 家人支持她的第一件事是这项工作是“稳定、有保障”。

刚入职不久，程艳心的落差不小。 新职员教师办理人事和文件手续，她不需要。 我经营社保卡、工资卡等，她也不需要。

“根据伙伴的报酬，我们的工资只有中央财政补助金的部分，半年只发一次。 程艳没有五险一金，每月说“粒子没有被没收”，有必要向父母伸手要钱。

程艳同年入职的特冈教师李珍在临渭区的另一个城市教书。 她认为教师们谈感情也要生活。 “至少这是职业，按时领工资，有相应的保障。 这个要求过分吗？ ”。

“为什么没有得到我们应该得到的东西？ 什么样的政策文件，我们签的合同不算呢？ ”。 不知道程艳。

在临渭区教育局，人事股长申毅对中国青年报中青在线记者表示，从临渭区年开始设立工作岗位，350名特冈教师在农村学校教书，比较有效地缓解了农村教师师资不足的问题，“特冈教师几乎占全区农村学校教师的九分之一”

年3月，签名为“临渭区特岗老师”的网民在中央主流媒体平台上，通过地方政府的留言板向市长反映待遇问题，说“希望向市长询问”。

渭南市教育局回答说“特冈教师工资待遇的执行情况有差异”，建议抄写招聘通知的工资部分的表现，咨询区教育局人事股。

程艳们签订的合同涉及四方:除区(县)人民政府和特岗教师本人外，还有所在市的特岗瓣和省特岗瓣。 据了解，特岗办公室分为区县市教育局和省教育局。

关于制定特岗教师待遇的方案，申毅说自己刚调到临渭区教育局人事股，“很多政策正在学习理解中”。

临渭区教育局局长闵渭安在电话中说“所有的问题都由人事股申股长解答”，申股长无法说明的情况下，通知相关内容，告诉记者。

林魏区教育局工会主席李旗表示，负责相关事业的同事“几乎没有了”“找不到以前的负责人”。 他认为“特岗”是近年来的新事物，各地都在摸索，“大家对特岗老师的项目都不太了解”。 但是，根据信息网站和教育局公开的文件，李旗至今为止长期担任人事股长，从临渭区年出港以来他是第一负责人。

关于特岗老师困惑的“为什么没能按照相关政策和合同执行”，李旗说“回答不出来，不清楚”。 而且，《陕西省年农村学校特设职场教师录用合同》认为“不太确定，存在人事政策的问题”。

特岗老师教的地区属于国家西部的“两基”(“基本实施九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”的简称)攻坚县农村学校。 临渭区教育局负责特岗教师招聘业务时万新认为临渭区属于农业区，工业基础薄弱，财政力量不足。 “按照要求实行教师待遇有一个过程，不同的地方财力状况不同是现实的问题”。

李旗说:“财(政)局没有说没钱。”

而时万新介绍说，临渭区的特岗教师只有中央财政支付的特岗教师的工资性补助，财政局每半年支付一次。

这也证实了程艳和特冈教师说“每月‘粒无收’”。

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程艳还记得自己上学时村子里的小身影。 一排平房，一跑就扬起灰尘的操场，燃烧煤炉取暖的教室。

20年后，学校的硬件条件彻底改变了。 三栋教学楼，塑料课程，新桌子和椅子……黑板滑动是触摸屏多媒体教学设施，还有食堂、宿舍、学生活动中心。

但是，学校依然“老师非常不足”。 在程艳所教的学校，教师们的学历随着高等教育的普及而“水涨船高”、“高中、中专、大专毕业的人都没有”。 年秋学期，一群教师退休，调到城市工作，学校不得不再次从附近的村子雇佣年轻人，保证“每节课都有老师”。

“跨境”教育是这所学校的常态。 应聘音乐、美术教师的大学生也是在上学后开始教语文和数学的。 程艳负责两个班的英语和语文教育，还兼任一个班的班主任，有趣的小组指导教师，每周上15节课。

在这个以冬枣、苹果为主要经济作物的城市，程艳学校一半以上是留守儿童，近三分之一的寄宿学生。 “家里条件有点好，送孩子进城读书，打工，带孩子在身边，老师也调到镇上的学校”程艳说“大家都在逃离农村”。

村里的小员工也改变着程艳的生活。 学校没有暖气，她穿着羽绒服上课。 特岗老师住在学校，除了去镇上的超市买水果或者坐长途汽车回家之外，几乎不出门校门。 偶尔打打羽毛球、打篮球是教师们的娱乐项目。

程艳到学校的时候记得宿舍里没有桌子。 床是由长椅架子和床头组合而成的，公共浴室建成后还没有生效。

“硬件条件真的不重要。 」程艳一还说，在考特岗老师之前，自己已经做好了辛苦的准备。 “第一，心理上，教师从事教育人的工作，但我们自己受到不公平的待遇，如何衷心教育学生的公序良知？ 程艳说:“约定的待遇没有实现。”像刺一样刺进教师的心里。

按照相关政策实行当地特岗教师待遇后，临渭区教育局人事股现场的员工各自提出了自己的报价。 万新认为地方财政需要给各特冈教师每年3万元左右的补助金，申毅认为大致是1万元左右。 年以前，临渭区每年在“特岗计划”中补充10名教师，年后每年超过90人。

程艳承认了时万新的报价。 在同事对话期间，她知道“同年入职，通过渭南市基础町事业部门公开招募的教师账户增加了1万元以上”。 这包括一年1.2万元的业绩工资、900元的降温费、2100元的暖气费等。 另外还有“老师自己说不清楚名义”的补助金。 她在心底默默地计算着。 加上“五险一金”等待遇，几乎接近3万元。

“有最低的降温费、取暖费吧？ 》程艳同年入职的特冈教师在微信群里说:“都是同一个人，《特冈》比人骨硬吗？ ”。

年关快到了，他们不知道过去半年的工资什么时候发，以及伙伴不同报酬的待遇问题能否处理。

家人劝过程艳，不要因待遇问题而焦虑。 程艳有不同的观点。 在她看来，这是自己劳动应该得到的报酬，自己得不到的收入的一部分也确实占了接近总收入的一半。

程艳同年来的特冈教师得了大病，但高额的医疗费因没有医疗保险而无法报销。 她的两年特冈教师在区买了房间，但因为没有公积金，所以只能选择商业贷款。 总共要十万元的利息。 相当于他最近三年的工资收入。 由于3年没有缴纳社会保障，一位特岗教师到期跳槽时，“失去了”3年工龄……这让程艳觉得未实现的权益的一部分如此重要，越来越“没有安全感”。

但是，无论被问什么问题，临渭区教育局的回答几乎都是“明年的问题一定能处理。 年5月，我们的报告已经提交，政府发出指示，采取措施”。

程艳和特岗的教师们不理解“为什么总是处理，却很难处理”。

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年7月，反映特冈教师待遇问题的求助者出现在中央主流媒体平台的政务论坛上。

中国共产党渭南市委办公室回答，根据临渭区委办公室的调查，于年5月22日提交了《关于处理特冈教师待遇问题的报告》，对特冈教师待遇的执行提出了处理意见，目前，区教育和财政部门商定了具体的实施方案，草案已经公布

中国青年报中青在线记者在临渭区教育局看到了这份报告。 双方询问是否讨论具体的实施方案时，在场的3名员工的观点有差异。

“不使用信息表现，报告书中证明有209名特务教师任职。 那个财政局的预算应该由这209人来做，应该从年开始。 ”。 申毅说:“从报告书的这209人开始做预算。 我从侧面知道财政局已经开始执行了。 我们等待指示书后积极对接。 ”。

在区教育局人事股长申毅回答之前，记者给临渭区教育局人事股咨询相关问题打了电话，接到电话的员工说:“领导指示了‘处理’，具体什么也没说。” 电话中，该员工解释说，前一年到任的特冈教师也必须处理相关问题，人数多，需要等待。

李旗认为政府指示财政局，财政局和教育局对接。 “几年，多少人，预算多少？ ”他认为，双方“肯定信息被表达了，不知道有人的信息被表达了，如果有人的信息被表达了就不会影响事件”。

直到一天的等待结束，他们才找到财政局的情报表现和接收的相关人员。

渭南市特岗办公室招聘负责人李阳向记者解释说，特岗教师的工资待遇将实行，包括来源等由市区一级的财政负责。

“我是市特岗弁会督，我们和区县教育局之间是指导关系。 ”。 李阳说:“我们敦促他们尽快协调执行，但从行政方面无权强制，只能通过削减计划来促使他们执行。 ”。

另外，李阳提出了疑问:“工资待遇的实行是教育部门第一，但是为了调整财政部门，这个调整不是县政府方面吗？”

北京师范大学(分数线，专业设置)教育基本理论研究院院长郑新蓉对特岗计划进行了持续关注和研究，利用11省13县的调查数据和当地采访，在比较特岗老师实施效果的复印件中，“很多“特岗计划”落实了县的经济发展水平。

《特岗计划》实施10年之际，东北师范大学(分数线、专业设置)农村教育研究院院长郧志辉对吉林省新聘特岗教师进行了调查，结果发现特岗教师的工资待遇、考研、再就业等方面需要必要的保障和支持。 在建议中，他们提到“提高特岗老师的工资性补助标准”。 而且，“为了不使地方财力不足影响特冈教师的待遇提高，可以加大农村教育的公益性推进。 根据现有财力，接受各种形式的社会捐赠，设立特岗教师专业基金，得到越来越多的社会资金支持。 ”。

李旗和时万新分别强调:“年，区教育局已经开始考虑这个(特岗教师待遇)问题，同年开始与区政府、财政局进行信息表达。”

年，特冈教师在政务网站上发布过待遇问题。 在网上，临渭区教育局的回答表示:“将与地区一级的相关部门积极协调和应对。”

年6月，临渭区政府网站舆论恢复板块的另一个回答显示:“与地区一级的有关部门积极协调，尽快处理特聘教师的待遇问题。”

程艳和同事觉得合适了，这位教师们发现“回复”不仅从合同上贴上了语句，而且在另外五句话中语句不通，出现了很多字。

但是，他们也安慰了自己，结果加上了“尽快”的话。 (应回答者的要求，程艳，李珍是假名)

实习编辑:郝颖利

责任编辑:潘程