【要闻】“史上最严”婴幼儿奶粉配方注册制正式实施

在功能推进转战网上打了“擦边球”，婴幼儿奶粉处方登记制从今年1月1日开始正式实施，登记了989个处方。 业界半数企业品牌消失，“海淘”奶粉预计依然游离于监管之外

从今年1月1日开始，被称为“史上最严格”的婴幼儿奶粉处方登记制正式实施。 从年8月3日首次注册89个处方到年1月4日发布第35次注册新闻，目前国内外132家生产公司的989个处方完成了处方注册。

注册制已经初步勾勒出未来婴幼儿奶粉的市场结构。 业界预计婴幼儿奶粉市场将在700亿市场空之间追加，但竞争的特征将更加集中于大型企业品牌，半数企业品牌将消失。

用注册制重建市场结构还有很多问题。 据新京报记者报道，一些乳业企业将奶粉功能推广从产品包装名转移到企业官网和网上，中小企业为了增加处方名额不惜收购工厂。 更值得注意的是，如果游离于监督管理的“海淘”奶粉的脆弱性没有被关闭，在业界这将使登记制整体的效果与预想有很大差异。

132家乳业989处方已注册

据新京报记者统计，截至去年1月4日，国内外132家生产公司的989个处方完成了登记。 其中，国内生产公司95家，批准处方数780家，海外生产公司37家，允许处方数209家。

在数量分布方面，贝米在6个工厂获得了51个处方登记名额，居各公司之首。 其次是飞鹤，蒙牛-雅士利，各36个处方。 此外，艾莉获得了30个处方，明一获得了27个处方，澳门获得了26个处方，完达山，百跃获得了各24个处方，圣元、君乐宝、和氏、银桥、美庐等获得了各18个处方，健合集团，三元获得了各15个处方的注册名额。

关于外资企业品牌，雅培( 18家)、达能( 12家)、惠氏( 11家)、美赞臣( 10家)占处方登记数的前4位，孔雀鱼、蓝河、新西兰gmp、维爱佳、乐天、每天、南阳等各9个处理

在地区分布上，陕西省和黑龙江省在生产公司和处方登记数量方面领先于其他地区。 据新京报记者不完全统计，陕西省已登记了约20家工厂55个企业品牌165的处方。 在黑龙江地区，约有29家工厂82个企业品牌的243个处方注册。

另外，据108家国内婴幼儿奶粉生产公司和94家在中国注册的海外婴幼儿奶粉生产公司介绍，现在88%的国内生产公司通过处方注册，但海外生产公司的比例仅为40%。

关于处方登记的进展情况，国家药监总局特殊食品登记管理司副司长马福祥表示，截至去年12月27日，总局共受理处方申请1330件，其中国内生产公司处方登记完成率达到85%。 根据这个计算，还有80多家国内公司的处方和250家左右的海外公司的处方等待注册批准，剩下的注册业务集中在年上半年完成。

“洗牌”的效果没有预期的那么强

自2006年6月推出《婴幼儿配方奶粉产品处方登记管理办法》以来，登记制的市场洗牌效果受到业界的关注。

数据显示，注册制实施前，国内108家奶粉生产公司有2300多家配方，个别公司处方数在180以上，向国家质检总局备案的进口婴幼儿奶粉企业品牌数300多家，约900多家。 年前，进入中国市场的婴幼儿配方乳制品海外公司超过200家，进口的婴儿配方粉企业品牌数达到2000家以上。

如果在1家工厂保存最多3个系列、9个食谱进行计算，业界预计到目前为止，由于注册制的实施，80%的企业品牌会消失。 对许多杂牌公司和渠道制造商来说，是否保存了那些企业品牌，那些产品可以通过注册来决定其命运。

据业界相关人士介绍，从年末开始市场上出现了大面积的大甩卖。 另外，外资企业品牌也受到注册制的影响。 由于没有自己的工厂，押宝中国市场澳大利亚海淘爆品贝拉米股价从未腰斩，新一代工厂重新获得在中国注册资格后才通过海关。

但是，很多业界相关人员在接受新京报记者采访时认为，根据现在的通过情况，登记制并不像预想的那样激烈，其洗牌作用有限。

某大型乳业相关人士说，在以往的构想中，登记制不仅限制处方数量，还成为领域准入的门槛，从而可以淘汰稍晚的生产能力。 “但是，现在申请的公司基本上可以获得三个系列。 ”。 另一位业界人士对新京报记者说，即使很少的公司也投入大量资金收购或整修工厂，增加注册名额，国内婴幼儿奶粉生产公司的数量不一定大幅度减少。

据乳业专家宋亮介绍，到年上半年为止，已登记了1200-1500个处方，企业品牌数量估计为400-500个。 这个计算将淘汰大约半数的企业品牌。

多个注册批准公司保存生产管理的缺陷

注册制的登场旨在规范处方过多，但注册的奶粉和生产公司并没有获得食品安全的“无死金牌”。 积分公司通过处方注册，国家药监总局审计了多个生产管理缺陷。

年11月28日，12月15日，西部畜牧业仅20天就有两家控股公司被指定为药监总局。 其中，西牧乳业被监视为在婴幼儿奶粉中添加了过期的营养强化剂，超过了数万罐。 新疆石河子花园乳业有限企业没有婴幼儿奶粉原料进口工厂检查，谎称对不合格产品报废等18项生产管理缺陷。

但是，在西牧乳业被通报的5天前，旗下的“因爱宝贝”2、3段奶粉刚刚登记。 花园乳业旗下的“花园”“花园童话”2系列奶粉也于年11月6日注册。

另外，以“羊奶粉通过处方数全国第一”而闻名的陕西和氏乳业旗下的6系列18个处方全部注册。 但去年12月15日，和氏乳业集团有限企业、和氏乳业陇州企业被国家食药监总局通报了许多生产管理缺陷。 其中，和氏奶业没有按照产品配方投入，牛磺酸投入不足等11个生产管理缺陷。 乳业陇州企业有包装材料库内的良品和不合格品混合存在，一部分过期停止(废弃)的包装材料没有标识等14项生产管理缺陷。

甚至处方数量最多的贝都因人也“未能幸免”。 同样在12月15日，国家药监总局向吉林贝因美乳业有限企业通报了材料混合、检查项目原始记录没有标准曲线图、铅项目检查原始记录存在计量单位错误等生产管理缺陷。 这是去年11月以来，贝都因州第四家婴幼儿奶粉生产公司通报了审计问题。

注册产品忙碌更换功能推进转移网上

作为注册制的辅助措施，国家药监总局发行了《婴幼儿奶粉产品处方注册标签规范技术指导大致(试行)》，从标签标示水平规范了处方虚假夸张问题。 年12月15日，总局公布了比较婴幼儿配方奶粉标签显示规范的检查结果，在过去一年内共起草了253份，提交了整改通知书5604余份。 第一涉及“金牌”、“全进口奶源”、“生态牧场”、“零添加”等表现，以及益智的明示或含蓄、免疫力的增加、肠道功能的保护等问题。

根据食品药监总局的要求，注册管理过渡期截止到年12月31日，此后不得生产标签标识不符合的婴幼儿配方乳粉。 市场上流通的原包装产品直到销售结束。

新京报记者最近访问了市场，发现许多公司已经开始重命名和交换注册的产品。 例如，圣元优博包装删除了“进口奶源”等字体。 君乐宝白金装改名为“乐白金”，包装的正面追加了注册号码。 合元金装、超金装婴幼儿奶粉在处方登记后分别改名为贝塔星、派星。

根据规定，婴幼儿奶粉的标签、证明书禁止明示或含蓄智力、增加免疫力、保护肠道等功能性表现。 但是，新京报记者发现一些公司悄悄地把婴幼儿奶粉的微小功能推广从产品包装转移到了互联网和店铺。

明一旗下的“超越普通的α尔法盾”现在改名为“领凡阿尔法”，产品标签的标示没有违反，但在其官网上，这款婴幼儿奶粉“维持大脑发育”、“对免疫力有正面影响”、“帮助胃肠吸收” 人的首次旗下的“优付力”婴幼儿奶粉，将“优智”、“优护”等功能记述置换为左旋肉碱、核苷酸等营养成分。 但是，据官网报道，该产品中含有的多种营养元素可以“提高宝宝的免疫力，强化宝宝大脑的发育，保护和提高宝宝视力的发育”等。

奶业王丁棉专家认为这种普及有“擦边球”的嫌疑。

竞争的特征集中在大企业品牌上

洗牌的作用有限，但业界认为注册制开始出现市场集中效果。

年8月3日，贝都因州四个奶粉企业品牌出现在第一个注册名单上。 从8月7日开始，贝都因人与上海育博、妊娠幼儿联盟、大卫优加等7家企业签订了共计36.8亿元的承销大单。 贝米警告说，上述目标销售额不是有约束力的最低销售额，是否实现还不清楚。

据一位业界人士透露，经销商不能代理一些奶粉企业的品牌，集中资源只做贝恩美，也不排除经销商挖经销商墙的可能性。

同样我觉得市场集中在大企业品牌的是三元和君乐宝。 君乐宝乳业集团副总裁刘森淼告诉新京报记者，注册制实施后，以往母子店的包销定制产品明显减少，渠道商与大企业、大企业品牌合作，“可以说现在的大企业产品供应不足”。

三元奶粉事业部社长吴松航也对新京报记者说，现在渠道正在逐渐转型，有注册产品的倾向，企业品牌越大利润越大，可以迅速提高销售额。 “特别是7~9月，先注册的产品很便宜。 一个佐证在三元爱力优年8月8日注册，是高端产品，但现在销售额增长非常迅速。 ”。

但是，对有点以代理企业品牌和多家企业品牌为竞争战略的中小企业来说，注册制的影响是致命的。 年9月，出现了西安百跃羊奶集团有意不注册合作企业品牌御宝的消息。 御宝营销企业后来与百跃和解，新京报记者观察到“御宝”还在等待注册批准。

另外，业界相关人士对新京报记者明确表示，注册制对陕西省许多羊奶粉公司有很大的影响。 陕西羊奶粉企业的品牌很多，渠道分散，因此，“在各地区建立企业品牌，经销商花费了很多精力，投入了很多资金。 注册制实施后，大部分专卖店都可能倒闭。 ”。

外资企业品牌争夺700亿元追加市场

与未来婴幼儿奶粉的市场空之间相比，中国乳业协会会长高鸿宾在注册完成后，保存了最多600个左右的处方，释放了300亿元的市场份额，加上将来的迅速发展，增加了400亿元以上的空之间

因为杂牌奶粉大多集中在三四线市场，所以在这个行业实行登记制后，三四线市场被认为会留下大量的空白，因为竞争在加剧。 目前国产大企业品牌进入一二线市场，进口企业品牌在三四五线市场进行渠道下沉的趋势越来越明显。

惠氏日前表示，希望将该公司的sma珍婴幼儿奶粉引入中国市场，在三四线市场获得约5%的份额。

美赞臣大中华区总裁和恩达也于去年10月宣布，美赞臣将推出力商超、母子店、网络等全路线，将路线降至3~5线市场。

早些时候，菲仕兰与辉山合作推出了婴幼儿奶粉企业品牌“子母”，重点是三四线市场……

比起进口企业品牌的渠道下沉，国产企业品牌进入一二线市场面临着更大的挑战。 尼尔森的数据显示，年海外企业品牌在高端市场的份额为61.1%，超高端市场份额为87.9%，一、二线城市达到80%以上的绝对市场份额。

值得注意的是，现在很多国内企业为了应对市场竞争开始引进有机婴儿配方粉、纯羊奶粉等高端产品。

随着国内公司继续向海外投资工厂，“外资企业品牌”的边界逐渐模糊。 澳大利亚优先生现在注册的9个系列产品中，6个系列来自3个海外工厂。健合集团注册的5个系列奶粉中，4个系列也来自2个海外工厂。

业界内呼吁用注册制管理“海淘”奶粉

根据国家食品药品监督总局、国家质检总局的相关规定，从年1月1日开始生产的婴幼儿配方奶粉，无论在国内还是海外生产，在中国国内销售都必须取得处方登记，在产品包装上注明登记号码。 用常规贸易方法进口的婴幼儿配方奶粉在取得处方登记前，海外生产公司需要取得质量检查总局登记。

值得注意的是，无论是什么样的注册，现在“海淘”奶粉都没有完全涵盖。 中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈指出，现在的“海淘”行业有三种。 一个是个人代购，两个是国内网站从海外大量进口，三个是自由贸易区的行业，这三种奶粉都没有注册要求。

实际上，国家质检总局于2009年发布了《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则(征求意见稿)》，并向网购保税进口食品海外生产公司提交了注册试行方案，但该细则至今尚未正式发布。

乳业专家宋亮认为，从现在的情况来看，注册制会大幅减少国内企业品牌，但如果跨境购买的不完备，将越来越多的企业品牌转移到海外生产，回到中国市场。 “今后3年，即使通过注册，中小企业也会死亡。 因为在海外购买会加剧市场竞争”

根据雅士利公共事务和法规中心副总裁朱国刚提供的一系列数据，年中国进口婴幼儿配方奶粉的市场份额达到1000亿元，其中通常贸易约占850亿元，跨境电商和海淘模式约为150亿元(跨境保税模式为990亿元，

“跨境电商的关税为零，一年跨境电商和海淘儿的乳粉至少60亿元没有交税。 ”。 朱国刚说，进入跨境EC平台经营的婴幼儿配方奶粉必须以常规贸易进口模式进行监督管理，其产品配方必须通过注册，生产公司必须在中国认证委员会注册，接受相关检查