【要闻】媒体析伤害事故:每年1.6万中小学生非正常死亡

为了防止安全风险，可以不惜投资节约投资。 暂时的，花早一点钱，不仅能节约很多钱，还能挽回女儿的生命悲剧。

冬天来了，消防、交通、运动等各类学生的安全事故又到了容易多发的时期。 最近广西启用了校园安全预防和应急综合管理平台，湖北通知加强校园安全防范，防止体育训练引起的安全事故，各地就校园安全规划对策，努力防患于未然。

据统计，我国学生伤害事故的比例约为5.5%，近年来，每年约有1.6万人中小学(微博)发生异常死亡。 去年某小学发生踩踏事件，造成6名学生死亡，26人受伤。 因为学校的走廊被海绵垫子堵住了通道。 如何使校园成为社会最安全的净土值得我们觉醒和深入思考。

作为社会风险的一部分，校园风险涵盖了教育、物流、安全、管理的方方面面，不能只依赖单一的规定，也不能依赖某个部门的单兵。 在这样多的复杂背景下，为了解决校园安全风险，除了安全事业以前的措施之外，构建新的校园安全风险保障机制也很重要。 通过制度建设提高安全事业的控制性，降低外部环境的不明确性，可以真正建立孩子们的生命防护网。

一是人员保障。 首先，选择责任感和执行能力强的人做这项工作，让校园安全管理者理解法律、业务和计划是风险防范的最核心因素。 其次，必须把安全责任确定在所有岗位，从岗位传播到其他教职员，从而实现“一役双责任”，扩大风险的预防方面。 而且，要经常练习，不要走得太远。

二是经费保障。 所有的管理者都必须理解不投资防止安全风险就不能节约投资的理由。 暂时的，花早一点钱，不仅能节约很多钱，还能挽回女儿的生命悲剧。 具体来说，在有风险的整顿、安全教育的实施、人员的训练、安全设备的购买等方面，要做的预算必须充分，其费用必须有足够的优先度和支持度。

三是法律保障。 学校是国家公共服务机构，安全风险与社会关注密切相关。 有些地方学校和教育主管部门在校园安全事故的防止和解决方面相对处于被动的位置，事先没有法治预案，事故发生后没有法治应对经验。 对学校方面的法治教育、明确校园安全责任、开展普遍活动等，在法律上应该积极寻求救助，将校园风险纳入法治管理的框架。

四是经济保障。 伤害是损失，民事损失需要经济赔偿。 学生的学校事故往往由学校承担经济赔偿责任，给校方的资金不足很大。 为了阻止孩子们自由玩耍，有些学校不要承担责任和资金压力，上课的10分钟也不要下楼。 这么呛废食了，显然走向了另一个极端。 实现校园社会保险的全面复盖，完全比较校园安全的商业保险是更好的风险防范经济选择。

第五是文化保障。 有些校园的安全风险始于学生安全知识不足，预防技能不强。 所以，安全观念的培养特别重要，安全文化观确立后，安全风险实质上大幅降低。 学校一方面加强校园安全建设，另一方面通过教育手段使孩子们形成正确的安全观是解决风险的治本对策。

校园安全不是小事，而是牵引千户，是系统工程，也是民心工程。 为了“不复制”校园安全事故，不仅需要学校、教育管理部门的责任，也需要家长(微博)的理解和支持，需要全社会的凝聚力、共谋对策。 (张平作者单位:《新安全》杂志社)