(教育问答）2015年允许二胎，真的吗？全面放开二胎有望了吗？

中国发展研究基金会发布的新人口政策:2015年允许生二胎？这是真的吗？国家要出台政策了吗？2015年是否有可能全面放开二胎？越来越多的父母被独生子女困扰，期待着二胎完全开放的那一刻。

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从高生育率向低生育率快速过渡后，中国人口的主要矛盾不再是快速增长，而是人口红利的消失、接近超低生育率、人口老龄化、出生性别比失衡等。经过两年的研究，中国20多位顶尖人口学家指出，中国的人口政策迫切需要改变，尤其是生育政策需要调整。

城区应立即释放二胎

在中国发展研究基金会上月底发布的《人口形势的变化与人口政策的调整》报告中，这些学者建议中国实行生育自主、提倡适度、质量优先、全面发展的新人口政策。

报告特别指出，最近的生育政策调整计划应该是在全国逐步实行二胎自由化。第一步，在严格执行独生子女政策的城市和农村地区，立即释放二胎；二是2015年，在一个半孩子政策(即部分地区第一个孩子是女孩的夫妻可以生第二个孩子)的地区，放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

为了恢复人口红利，我们必须调整生育政策

专家认为，在不同地区逐步释放二胎，可以避免同时释放所有孩子造成的人口起伏，也可以避免单独释放孩子造成的时间长、机会延迟的问题。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡芳表示，学术界通常用人口抚养比的下降来定义人口红利。根据联合国的预测，2011年中国总人口抚养比跌至谷底，中国的人口窗口已经结束。劳动力成本上升导致中国失去了一些劳动密集型产业的优势，这就是人口窗口的终结。

专家认为，调整生育政策可以缓解20年后的高老龄化局面，使中国再次获得人口红利。

(据《中国青年报》11月1日报道)

深圳:在香港生二胎被认为是超生

我国第一部地方性法规明确规定了海外出生问题

《深圳经济特区人口与计划生育条例》近日通过，将于明年1月1日起施行。这项规定被认为是第一个明确规定海外出生问题的地方规定。

根据规定，如果夫妻双方都在深圳登记，或者一方在本市登记，另一方是未在本市登记的中国公民，则违反女方户籍的生育政策在国外生育子女，子女在两年内到本市户籍或在中国居住18个月。

深圳毗邻香港，已有相当数量的注册居民在港澳地区生育二胎。深圳通过的条例明确规定，超生人员无论行为发生地、现居住地、户籍所在地均可收取社会抚养费。