10月15日下午,山西省太原市某幼儿园一名5岁女孩被老师狂扇耳光,家长称由于女儿不会10加1算术,半小时内被扇了70下。监控录像显示,很多幼儿被打了好几天,学校表示涉案教师已被开除;被打的女生家长索赔50万。
对此,当地教育部门表示,这是一所黑幼儿园,并已发出多份文件要求整改。这是类似事件后当地教育部门惯用的说辞。不过,这并不推卸教育署的责任。
既然是不合格的黑幼儿园,根据《教育法》规定,教育监管部门要严格执法取缔,教育部门只是下发文件,没有实际治理行动,缺乏监管。造成这种情况的原因与地方政府对教育的投入不足有关。由于政府教育投入和教育资源不足,不合格的幼儿园承担着为儿童提供学前教育的重任。
对于不合格的黑幼儿园,通常有两种管理方式:一是幼儿园条件太简单,师资力量素质低,不能通过整改变成合格幼儿园,要取缔;第二,政府部门应对具备条件的幼儿园给予适当支持,改善其办学条件。两者都要求政府加大投入:前者,政府必须新建幼儿园,安置关闭幼儿园的孩子;在后者,政府应该投资配套资金。但现实中,政府部门只认为学校不合格,宣布为黑幼儿园,却不加大教育投入,彻底消灭黑幼儿园的土壤。
从根本上说,不合格黑幼儿园的存在,表明我国没有依法管理教育,政府没有履行投资和监管责任。当政府已经落实投资和监管时,这是不可能的。幼儿园教师伤害学生的事件屡有发生,也与此密切相关。首先,因为幼儿园不合格,师资难以保证。其次,教师管理不符合法律法规。
对于山西太原这一事件,很多舆论认为师德存在问题,需要加强师德建设。但从问题的性质来看,这不是道德问题,而是法律问题。这位老师的行为已经涉嫌违反《未成年人保护法》,应该由司法机关调查,追究法律责任,而不是开除。如果不遵守作为底线的法律,而提高了师德,那么目前的问题就无法解决。
提高教师素质,关键在于依法治校,从专业角度规范教师行为。一方面,政府部门和学校要保障教师的收入、待遇和合法权益;另一方面,教师必须履行职责,不得违反《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规。
如果我们这样做,我们的学校(幼儿园)就不会再发生侵犯学生权益和伤害学生的事件。目前的问题是政府部门没有依法履行投入责任,没有有效保障教师待遇。因此,依法办学遇到了困难,他们非但没有从专业规范、法律和制度的角度解决教师的建设和管理,反而一再倡导师德。
今年6月,教育部发布了《依法治校、建立现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》,明确指出依法治校是建设现代学校制度、构建新型官校关系的根本保证。当前,学校管理活动权利义务的自主性、复杂性和多样性明显增强,法律问题、管理漏洞和矛盾纠纷日益突出,给学校管理带来了许多新的问题和挑战。学校必须依法管理自己的学校,实现管理的制度化、规范化和法制化,在管理中注重遵守自己的法律义务,依法实现与公民和其他社会组织的对话与合作,获得人民的认可和支持。依法治校是学校推进人才培养模式改革、实施素质教育的重要保证。这说明教育部门已经意识到依法治校的重要性,关键在于率先依法实施,从而保证学校的健康发展和学生的健康成长。
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