(教育问答）深圳：去香港生二胎将按超生处理!

什么时候开放二胎政策是很多人关心的问题。深圳市人大常委会否决了放宽二胎政策的提案。据悉，海外超生现象将被严格查处。根据草案，违反计划生育政策在国外出生的孩子，如果在两年内进入深圳或在中国居住18个月，将被视为超生。

【/s2/】明确规定境外出生的第二胎为超生儿【/s2/】

市人大法律委员会副主任周昨日在修改说明中表示，根据香港政府统计处提供的数据，内地孕妇赴港分娩的人数从2000年的709人增加到2009年的29766人。许多公民对有些人出国生二胎或二胎以上的孩子的情况反应强烈，这极大地破坏了国家计划生育和社会公平政策的执行。因此，第二次审查稿拟明确国家有关规定，规定夫妻双方均在本市登记，或一方在本市登记，另一方为违反女方户籍生育政策在境外生育子女的中国公民(港澳台居民除外)，其子女在两年内到本市户籍或在境内居住满18个月。

此外，第二次审议稿还规定了其他六种超生活情况:(1)未登记结婚，生育二胎以上的；(二)未依法办理收养登记手续，被责令在120日内办理收养手续，逾期不办理的；(三)夫妻一方与他人有子女或者知道他人有配偶并与其有子女的；(四)未经本市病残儿医学鉴定机构鉴定，第一胎或者第一对双胞胎(含多胞胎)的子女均为病残儿，未经依法批准再次生育的；(五)有证据证明违反计划生育政策，本人拒绝接受和配合主管部门调查，不能提供非父母关系鉴定结论或者与子女非父母关系的证据的；(六)法律法规规定的其他情形。

不要滥用辅助生殖技术，如服用多仔丸

市人大法工委副主任周透露，市人大已经就初稿内容征求了我市各界和省人口计生委的意见。许多市民报告说，为了避免计划生育，一些人违反规定滥用人类辅助生殖技术，如多胞胎和服用多种药丸。省人口计生委认为，滥用人类辅助生殖技术不仅违反了国家稳定低生育水平的计划生育目标，而且由于人类辅助生殖技术的高风险性，对胎儿的健康成长产生了影响，应在法律法规中予以规范。

根据公民和省计生委的意见，第二稿规定，卫生行政部门应加强对人类辅助生殖技术的日常管理和监督。实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当取得相应资质，按照国家规定为符合生育政策的夫妻提供服务。严禁使用人类辅助生殖技术进行三胞胎以上的分娩。

出租屋的房东不需要因为租客超生而互相依附

根据第一次审查稿，出租屋所有人将房屋出租给辖区街道人口和计划生育机构认定的超生者的，由区人口和计划生育行政部门处以2000元罚款。在这方面，有些议员首先认为这项条文加重了出租房屋业主的责任，推卸了政府应该承担的工作责任，同时也不适宜因为市民超生而剥夺他们的居住权。很多市民也认为，租房业主既没有查看租客计划生育证明的权力，也没有判断租客是否超生的能力。因此，二次审查稿删除了本条内容，仅在第三十五条中规定，出租屋管理人或住宅出租屋所有人应当与当地街道计划生育机构签订出租屋流动人口综合管理责任书，并提供承租人的人口和计划生育信息。

为失去家人的家庭建立一个特别支助系统

市人大法工委副主任周表示，很多市民向市人大反映，独生子女保健费标准太低，每个月只有15元，很多私营企业和外企无法兑现。第二稿修改了独生子女父母在子女出生后可以申请独生子女父母荣誉证书的规定。领取独生子女父母光荣证的，市、区人民政府应当自发放之日起发放独生子女保健费，直至子女年满14周岁。独生子女保健费的标准和具体支付办法由市人民政府另行制定。

此外，第二次审查草案还规定向失去独生子女的父母提供援助。市、区人民政府应当建立健全独生子女病残家庭专项救助制度，并将其纳入人口与计划生育目标管理责任制考核。主管部门应当做好救助对象的资格确认、案件信息档案和日常管理工作；财政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作。