(教育问答）广西那坡县用学生3元营养餐补助买“零食”

广西那坡县有学校用补贴买营养奶，供应商从3元补贴可以赚1元。青海也有用补贴购买沙琪玛等零食的学校。然而，营养改善计划的实施细则并未对此加以限制。

此外，调查发现，那坡县财政局延迟发放补贴，学校只能赊账提供食物；广西部分学校食堂卫生安全存在隐患；学校给学生加餐补贴时，厨师们面临着过度劳累。

比硬件改善更严重的是，学校老师的营养意识亟待提高，很多老师不知道什么是营养不良。中国疾病预防控制中心营养专家胡晓琪表示，国家正在制定相关的培训规定。

梁皮肤黝黑，在人群中个子很小。她12岁，身高1.3米，只是城市里一个8岁女孩的身高水平。专家认为，这是由于营养不良造成的发育迟缓。

梁是广西那坡县一所寄宿小学的四年级女生。很长一段时间，她每天18个小时不吃饭。她前一天晚上五点半吃完饭，第二天十一点半吃午饭。

学校只给寄宿学生提供午餐和晚餐。自己做早餐。梁通常不吃早饭。

直到去年秋天，国家加强了对儿童的营养干预，启动了农村义务教育学生营养改善计划，每年拨款160多亿元，为680个试点县的农村中小学生提供营养和膳食补贴。

那坡县是试点县之一。

自从今年二月开学以来，梁每天都吃早饭。

县教育局副局长许发现，虽然国家增加了补贴，但要真正改变贫困学生的营养状况，仍有许多问题需要解决。

容易被忽视的隐性饥饿

广西田阳县80%以上的学生营养不良。这种隐性饥饿会导致劳动能力的丧失

在上午10点的课上，梁经常会被弄晕。坐在教室里，她能听到老师的讲课，但她记不起来了。

梁不知道为什么会头晕，但她说她中午吃完饭没晕过去。

梁在那坡县念经小学读书。

侬赵春老师曾经在班上做过统计。一个50人的班级，每天只有三四个人吃早餐。

上学期的考试，梁数学得了16分，语文得了8分。这所学校小学生的成绩从30到60不等。

侬赵春老师认为习惯每天吃早餐的学生看起来更聪明。

我经常告诉他们一定要吃早饭，吃饱了才能精神听课。不过，侬赵春介绍说，寄宿学生将获得一周的零花钱来购买早餐。但是不到两天，所有的零花钱都花在了其他地方。

梁每周有10个零花钱。她不愿意买早餐，所以她不得不攒钱买文具。因此，梁在学校已经4年了，基本上不吃早饭。

这一年，梁只是测量了的身高。和去年相比，她只长高了两厘米。

2010年下半年，中国发展研究基金会对广西、青海、云南和宁夏的农村地区进行了研究。

当他们调查小学生体检时，发现农村学生营养不良和发育迟缓严重。100名农村儿童中有12名发育迟缓，他们的身高比同龄的城市儿童低6至15厘米

基金会还为广西都安县四至六年级的学生进行体检。

结果显示，当地农村很多13岁男孩的身高体重仅相当于全国农村11岁男孩和城市10岁男孩的平均水平，存在严重的生长发育迟缓。同时维生素C的摄入量几乎为零；72%的学生在课堂上感到饥饿。

这种情况很普遍。

广西百色市田阳国民中学校长黄丽君说，去年学校的体检结果显示，70%以上的学生轻度营养不良，20%的学生中度和重度营养不良。

在采访中，更多的学校不敢透露相关数据。

当初田阳县一位校长介绍，学校里80%以上的学生营养不良。犹豫了一会儿，他告诉记者降低数据。

在学术界，维生素或矿物质等微量元素摄入不足称为隐性饥饿。这种渴望不容易被发现和重视。

隐性饥饿可导致智力低下、丧失劳动能力、免疫力下降等疾病，直接经济损失可占发展中国家国民生产总值的3%-5%。

这是人力资本的巨大损失。胡晓琪说。胡是中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所学生营养部主任。

国家补贴不断增加

国家从2008年开始干预儿童营养；去年秋天，我们重新分配营养补贴给农村义务教育学生

3月12日中午，严丰在念经小学的厨房里做饭。她拿着一把一人半多高的铲子，把锅里的肉片捣在炉子前。

在严丰的印象中，与2008年相比，现在学生的伙食好多了。

2008年以前，农村孩子的温饱问题解决不好。黄豆蒸饭是孩子的家常便饭。有时候，掺点猪油是一件开心的事。蒸米饭的时候，在饭盒里加两片培根是非常困难的。吃饭前，孩子要轮流闻香味。

胡晓琪说，2008年，这种现象在广西和贵州普遍存在，云南的一些儿童已经近七个月没有吃肉了。

2008年，那坡县每年从几百万财政收入中拿出50万，每天给每个寄宿小学生提供一个鸡蛋。

该县实施鸡蛋补充项目后，农赵春被学生吃鸡蛋的情况吓坏了，许多孩子几乎一次吞下一个鸡蛋就窒息了。

家里穷孩子舍不得吃，就偷偷把鸡蛋藏起来，周五带回家给弟弟妹妹们吃。

农赵春回忆说，学校会在老师面前监督他们吃鸡蛋，直到他们吃完才让他们离开教室。他们还会派班干部检查孩子们留下的蛋壳，并逐一回收。

那一年，国家也开始重视贫困生的营养状况。

2008年4月，温家宝总理指示政府增加对寄宿学校贫困学生的补贴，以改善他们的营养状况。

从那以后，中央和地方政府开始向全国农村地区的寄宿生提供生活津贴(这项政策被称为一次补贴)。

当时的标准是中学生每天补贴3元；每个学生每天2元；然后补贴涨了，中学生涨到4元，小学生涨到3元。

因此，年经小学利用这些补贴每天为寄宿生提供午餐和晚餐。

去年10月26日，国家加大了对学生的营养补助。

此外，补贴范围已经扩大，这种补贴已经从寄宿生扩大到农村地区的所有义务教育学生。国家决定在680个县进行试点，为每个农村儿童每天补贴3元改善营养。

去年11月24日，那坡县教育局副局长许观看了相关视频会议。营养改善计划将从当天开始实施。

许陶艺说，没想到政策落实的这么快。