(教育问答）南京养老院闲置 北京养老院现状调查:床位少价格高

中国经济网编者按:养老是一个备受关注的话题。从养老到养老院，养老总能引起人们的热议。最近有报道说，一家造价5000万的养老院闲置一年，想改成人才公寓，引起了人们的关注！在北京，市区很难找到养老院。养老院为什么不能让人受那么大的伤害？

根据此前公开信息，天津社区新建养老院是2009年泰山街重点民生工程之一，2010年底竣工。当初街道投资5000万元，征地1.33公顷，建筑面积约1.3万平方米，设置床位250张，配套供水、排水、供热设施，硬化绿化活动场地。这家养老院是一家集医疗、康复、养老和娱乐为一体的公寓式养老院。一开始，街道在宣传中说，养老院建成后，将进一步改善整条街孤寡老人的供养条件，让五保老人享受到安全感、医疗保障和幸福感。

南京、北京闲置养老院现状调查:床位少价格高

据附近的村民周女士说，新的养老院已经建了一年多了，但它一直在空，从来没有使用过。当初说是养老院，我还是不信，因为太大了。你看看移植的银杏树，都是粗水桶，就知道浪费了不少钱。周女士说。养老院不仅周边环境好，而且交通便利。地铁终点站距离养老院北侧100米，周围没有工矿企业。这是一个在困境中保持安静的好地方。可惜居民这么闲。

新建的豪华养老院闲置了一年多，没有打开的希望。对此，有市民怀疑新建养老院只是面子工程，脱离实际，导致现在的尴尬局面。这几年浦口经济虽然发展很快，但是住在这么豪华的养老院里的老人如果不收费，街道前期的投资就没有回报了。住在养老院附近的居民老王说。不过，如果收费的话，估计去的老人不会很多。毕竟位置比较偏。

据他介绍，泰山街原养老院位于泰山街罗庄附近，床位80张，主要用于满足农村五保老人的需求。随着泰山街城市化进程的进一步加快，原有的农民逐渐转变为新市民。街道领导前期在鼓楼等地充分调研后，为了进一步满足实际需求，探索城市化养老模式，于2009年在朱家山河边建了养老院。

杨熠花园一年多前建成后，街道计划将原有养老院的农村五保老人全部纳入管理，通过市场化运作模式将城市老人和社会化养老融入其中，实现街道城市老人有安全感，有住的地方。

●关于闲散问题

关于养老院建成后闲置的问题，郭丽华解释说，首先是建成后缺少服务对象，然后是分区调整。新养老院建成不久，我们就准备把老养老院的工作人员搬过来，用社会养老的方式经营新养老院，但是一开始没有找到合适的经营者。郭丽华说，经过调查发现，虽然街头对居家养老的需求很大，但很多老人的子女观念并没有改变，认为把老人送到养老院会被嘲笑。后来街道准备安排原五保户的十多户居民入住新养老院，再对剩余资源采取白发和白领的定位，吸引了南京高薪退休、愿意去养老院来住的老人，找到了合适的商业机构。但此时面临着区划调整和板块功能定位的问题。

目前泰山、姜妍、盘城街道划入高新区管理，因为& lsquo益阳园养老院位于高新技术产业园区，园区功能定位发生变化。郭丽华表示，为了适应区划调整的需要，进一步支持高新技术开发区的发展，已建成的养老院系统只能移交给高新区。

目前高新区准备将闲置不用的养老院作为人才公寓使用，不会长期闲置。郭丽华表示，街道与高新区签订相关协议后，高新区将在不占用财政资金的情况下向街道提供资金。

●关于接受财政补贴

2011年，包括邓飞在内的500多名记者加入中国社会福利教育基金会，发起免费午餐公益活动，掀起了一股民间公益热潮。当年10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，中央财政每年拨款160多亿元为农村义务教育阶段学生提供营养和膳食补贴，每名学生每天3元。

这意味着民间慈善的努力得到了政府的重视和回应；也证明了面对老弱病残，人们并不缺乏善意和行动意向。如何最大限度地利用这种善意？公益不是几个人的事，也不是几个机构的事，而是整个社会的事。衡量一个公益项目的价值和意义，最重要的是推动相关政策的突破。石叔平说。互助养老院能走多远？

根据接受者的不同，养老院可分为养老院、辅助养老院和寄宿养老院。其中主要照顾残疾和痴呆老人，养老院提供长期护理。北京经常把养老院以外的养老院称为普通养老院。

但是，在调查过程中，记者发现养老院并不多。很多养老院真的不愿意接受像文初佟奶奶那样需要照顾的老人。记者作为家属咨询时，有的养老院甚至听到老人不能自理就挂了电话。

一些养老院也认为养老院仍然面临道德风险。王小龙说，比如老人骨质疏松，走路时可能会坐在地上出现骨折等问题。如果因为这种事情去法院，法官会优先考虑弱势群体。不管你是对是错，总之你会赔钱。这个原则和医院类似。如果你说你说的有道理，你就要付出一些钱。这也是很多人不愿意做养老院的原因。说的多，实际做的少，连续做的更少。

十三陵老年公寓的院长宋玉梅说:家人觉得把老人送到养老院是一个保险箱。但由于老人腿脚不便，有些问题很难避免。老人不在家照顾老人吗？但是，如果他们在家里有问题，我们养老院如果有问题，我们会被上千人指责。

然而，更让宋玉梅担心的是她说错了人的家庭成员。她给记者举了一个例子:一个根本照顾不了自己的老人的家属，选择了一对四的护理服务(就是一个护士负责照顾四个照顾不了自己的老人)，护士在照顾别人的时候，另一个老人大小便失禁，家人拍了视频。最后，合同到期，家属拿出这段视频，扬言要拿到网上，要求老年公寓退还老人入住费用。在宋玉梅看来，这种道德风险比资金短缺更糟糕。根据《国务院办公厅关于社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》的通知，全面实现养老护理人员五年内持证上岗。此外，《关于实施老年护理人员职业资格证书制度的通知》规定，护理人员必须具备初中文化程度，持有毕业证，方可取得职业资格证书考试资格。