(教育问答）教育部:将深入治理教育乱收费 规范幼儿园收费

在最近的全国纠风视频会议上，教育部副部长刘利民表示，教育部一直把控制教育不合理收费、规范教育收费作为一项重大政治责任。2012年，教育部将克服困难，彻底控制教育中的不合理收费，切实解决人民群众真正关心的问题，如义务教育择校收费不合理、中小学补充教材乱用、幼儿园收费混乱等。

以下是刘立民的发言记录:

教育部一直把治理和规范教育收费作为一项重大政治责任，既注重从源头治理教育收费，又注重解决群众强烈反映的热点和难点问题。这次会议将把教育不合理收费的处理作为专项整治工作的重点，充分体现了党中央、国务院对教育的高度重视和殷切期望。2012年，我部将积极与相关部门合作，重点做好以下工作。

【/s2/】一是努力解决义务教育择校收费不合理的问题。

在进一步加快义务教育均衡发展的基础上，2012年2月，我部会同国家发展改革委、国家审计署联合发布了《义务教育阶段择校乱收费控制八项措施》，下一步将重点落实这一文件:一、制定实施细则。督促各省(区、市)在5月底前制定详细的实施方案，控制不合理的择校收费，进一步完善教师流动、学区设置、学籍管理等方面的配套政策。二是分解目标任务。根据文件提出的量化指标，要求地方教育行政部门制定专项规划，在3年内将非正常跨地区招生比例降至10%以下，将优质高中招生名额以不低于30%的比例分配给本地区初中。第三，加强重点领域监管。重点指导直辖市、省会城市、计划单列市择校初期工作，结合实际情况制定工作计划，重点监管；坚决查处学校挤占坑班、跨地区招生、招生考试等问题，严肃追究相关责任人的责任。第四，切实规范捐资助学行为。坚决取消一切形式的与招生挂钩的捐赠，按照小金库处理办法严肃查处，并进行行政问责和媒体曝光。

【/s2/】二是大力推进中小学教材无差别待遇。

2012年2月，我部会同国家发展改革委、新闻出版总署、国务院惩教办联合下发了《关于加强中小学教具使用管理的通知》。今年，我们将按照数量可控、质量提高、市场有序、减轻负担的目标，重点做好以下几个方面的工作:一是制定实施措施。督促各省(区、市)在5月底前下达教材使用管理实施意见，对本省教材评估的范围、程序、种类、数量以及监督处罚等做出具体规定。第二，注重好的评价和推荐。5月底前，应督促省、市两级教育行政部门按照专业化和广泛代表性的原则成立补充教材评审委员会，按照公开政策、公平程序、透明程序的要求开展评审推荐工作，确定本省补充教材的学科、等级、类型和范围。第三是做好选择。指导市、县教材评选委员会严格按照一科一辅、自愿购买的原则，向学生推荐质优价廉的教材进行评选。第四，加强监管。参与有偿使用补充教材编写的有关部门和单位，应当共同查找，共同调查，共同上报。

三.巩固和深化改革学校的清理和规范。

进一步巩固义务教育阶段清理规范改革学校的工作，切实纠正以此名义乱收费的行为。对尚未完成改制任务的中小学所在省有关部门进行约谈，督促其建立台账并逐一清理，在今年秋季开学前完成清理规范任务。对于存在虚假改制问题的学校，坚决予以纠正，确保改制到位，公开曝光典型问题，落实责任追究。进一步深化改革后高中清理规范工作。抓好清理规范文件的落实，指导当地学校制定清理规范计划，建立销售编号制度，规范一个，受理一个，减少一个。我部将会同国务院纠风办、国家发展改革委等部门进行督促检查，定期汇报工作进展，加强对重点省份的指导，确保清理和标准化工作在今年秋季开始前全面完成。

【/s2/】四是加强幼儿园收费监管。

重点落实《国务院关于当前学前教育发展的若干意见》和《幼儿园收费管理暂行办法》，督促各省(区、市)在今年秋季入园前出台地方幼儿园收费管理实施细则。在严格核实保育教育成本的基础上，要求各地充分考虑群众的承受能力，合理确定教育收费标准，根据实际成本确定住宿费标准，不得以营利为目的，严格执行听证和公示制度。加强监管，规范幼儿园收费。我部将会同国家发展改革委、财政部等有关部门加强检查监督。以开办实验班、特色班、亲子班等特色教育为名收费，向家长收取赞助费、捐赠与入学挂钩的学费的，将按照国家有关法律、法规和文件进行严厉处罚。

五、对中小学有偿补习班实行特殊待遇。[/s2/]

近年来，关于中小学有偿辅导班的信访数量逐年增加，群众反应强烈。我部将对中小学有偿辅导班实行特殊待遇。第一，结合规范办学行为，要求中小学严格执行国家教学计划和课程标准，所有教学内容纳入正常教学过程，不允许学生占用法定休息时间集体补课，不以任何名义收取额外费用。违反规定者，严肃追究责任。第二，结合加强师德师风建设，认真贯彻《中小学教师职业道德规范》。教师要规范自己的行为，做好教书育人，把答疑等正常的课外辅导纳入教师的基本职责，自觉抵制有偿辅导，不要让社会机构搞补习活动。第三，结合加强教师管理，建立和完善奖惩制度，将是否组织和参加有偿辅导班作为教师就业、岗位调整、考核和职称评定的重要指标和依据。

教育部作为治理教育不合理收费的牵头部门，将认真贯彻落实本次会议精神，充分发挥统筹协调作用，加强专项治理，加强监督检查，推动教育不合理收费治理取得新成效。