(教育问答）中国养老金缺口怎么补?63岁退休能解决问题吗?

据统计，到2013年，中国养老金缺口达到18万亿元。如何填补如此巨大的养老金缺口？有人建议推迟退休时间，将来63岁退休是有可能的。63岁退休能解决养老金缺口吗？

据说2013年全国养老金缺口达到18万亿。9月25日在上海举行的发展平台经济、促进区域合作高峰论坛上，全国社会保障委员会主席戴相龙表示，我国养老金缺口的测算需要国务院有关部门研究，测算后应该怎么做？他认为不是被动的准备钱，而是调整制度。此外，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金支付期限，未来可能在63岁退休。

怎么做才能填补养老金缺口？无论哪个版本的养老金缺口更贴近现实，更贴近中国养老保险的前景，从戴主席的最新言论可以看出，政府并没有一套统一的数据，还需要相关部门进行测算和研究。

好像应该用什么来填补养老金缺口？应该不是危言耸听的问题。

老龄化加速，相关社会保障不完善，尤其是养老金缺口。目前对缺口数据的看法不一。有人说，养老保险空账户的扩大比例已经达到25%左右，而另一些人，如中银国际，表示2013年全国养老金缺口将达到18.3万亿元。当然，人力资源和社会保障部也表示，2011年养老金收支余额为1.9万亿元，有专家认为，目前我国养老基金的财务保障。

灵活市场化解决中国养老金问题，这是哈佛大学经济学教授马丁两个月前的举措。在推迟退休年龄的路上，马丁认为应该尊重自愿，最好通过经济激励而不是行政手段让人们留在劳动力市场，这样也可以减轻养老金制度的压力。此外，这种灵活的、市场化的退休制度也是可以考虑的。养老金缴费比例可以根据收入计算。高储蓄率的中国比美国更容易建立投资型个人账户，也不需要等到金融市场更加完善才实施投资型养老保险制度。

此外，针对养老金支出的压力越来越大，许多学者从财政角度提出了填补国有资产缺口、抵消外汇储备、增加投资等方法。应该说，在找到更好的方法之前，这也是一个看似可行的方法，但有一点是，制度安排必须跟上。比如国企的财富要想成为养老金缺口池的强力维护者，还需要理顺体制。很多国有企业(包括很多央企)同时是上市公司，要用资本市场的相关规则来规范，在其基数和比例上要充分考虑投资者权益、企业成长和社会福利之间的平衡。

当然，需要指出的是，养老金缺口仍然存在一个现实困境，即保险支付标准难以提高，退休人员养老金标准也难以降低。

目前如果大幅度提高缴费标准，不仅被保险人的负担会增加，企业也暂时无法承受，操作不当很可能会折腾掉企业发展的活力。此外，老年人的养老金金额在未来只能上升而不能下降，否则会造成社会问题。然后，有一个问题很突出。一面是企业职工养老保险的缴纳，占工资收入的28%，一面是事业单位和事业单位不纳入社保体系，个人不用交一分钱，但退休时养老金是前者的三倍。这个差距公平公正吗？为什么双轨制养老金制度的不公平反复说要改，却不推进？改革的巨大障碍是什么？

因此，要解决养老金缺口问题，必须改革政府机关事业单位的养老保险制度，并将养老金制度改革作为即将到来的收入分配改革的重点。中国改革的广度甚至影响到解决养老金缺口问题的深度。

家庭数量依然是枝叶支撑，传统的养儿防老观念确实在消退。但是，中国未来421家庭格局中的老龄化和子女数量下降，必将加深中国解决养老问题的难度。或许，解决养老基金缺口问题的根本出路在于延缓社会老龄化的步伐。综合考虑人口、资源、环境和可持续性，人口年轻化问题能否纳入政府和人口与计划生育学者的研究项目？